尹大光的这种情况，在原南华治理下有很多。http://m.wangzaishuwu.com/48845/逼着鸭子上架，这是南华高层故意为之的局面。

    此时，正是三千年未有之大变局之时，华人已经在世界上落后了，如果再不奋起直追，华人的荣光会很快暗淡。

    而此时奋起，激流勇进，比后世再来追赶，要轻松得多。这么好的机会，不只是马辰要抓住，海华要抓住，就是治下的每个民众，也必须抓住。

    普通民众，他们不懂，政府方面就要引导，让他们读书，让他们明理，让他们认识世界更要认识自己和人性。

    唯有如此，华人才会有更加灿烂的未来。

    ……

    海华从法理上获得太平洋、印度洋主权，但要将之实际控制起来，也即享有治权，还有一个过程。

    《五国和约》签订之后，首要就是接管各地领土，派驻军队，派遣移民，必须尽快实现统治。

    好在此时各国海军，都还处于原始水平，以海华的实力，要控制这些岛屿并不困难。但是，要让华人转移到万里之外的海岛，却并不容易。

    本来，他们从华夏大陆到南洋，已经不远万里了，现在还叫他们再远去万里，他们就有了畏难情绪。

    尤其是在海华生活了一年以上的移民，健康的成年人，每月至少可以挣到5凤元的收入，一年等于是60凤元，相当于120两大清官银，这种日子，已经好上天了。放着这么好的日子不过，谁还去那蛮荒的小岛啊。

    听说一些海岛，只有方圆几十里，岛上最多移民一两百人。这个地方去了，此后自己的儿子娶媳妇都麻烦。

    更说那些海岛上又黑又丑的蛮人，他们以杀人为乐，以吃人肉为荣，尼玛，这地方，谁敢去啊。

    马辰在听取罗仁则等人的情况汇总后，思索了良久。在他看来，华人并不缺冒险精神，不然为何那么多早年下南洋之人？

    之所以这些华人不愿意去，说到底还是利益不够。

    为此，海华合众国出台了一个《国内移民法》，并报议会批准。

    国内移民法，旨在把国土分为三类地区，优等地区、普通地区、边远地区。这在过去体制之内，其实已有实行，譬如去北开局（兴东州）的士兵、官员、教师等，会有各种艰苦补贴。

    只是这样的政策，却不能用来补助普通农民或工人。你只要敢于补助，就一定会养出一群懒人。而且，海华虽然不缺钱，但随着人口的增多，海华的开支也会越来越大。

    移民要进入优等地区，必须要达到和符合一定的条件，不符合条件的，不得在优等地区居住或就业。这方面的限制很细。

    你要进入工厂，就得有相应的文化水平。这个文化水平，不是你识多少字就可以了，而是在众多准备进入优等地区的人选中择优录用。工厂招人，会由政府部门给出一个工人文化水平的参考标准。

    你要进入农场，也得有一定的标准。你对农事是否熟悉，能否尽快地适应新的农业工作，譬如橡胶园的农业工人。

    你要成为居民，就得掌握相关的城市规则，背诵法律，有没有犯罪前科（在满清杀人不算）。

    同时优等地的地租、税收等，也会在普通地区的地租、税收之上增加5%。注意，这个地租，是指国家收租。在海华，土地的所有权，绝对属于国家的，私人开荒的土地，譬如尹大光一家开垦的2400亩地，他从北开局买了，但买的是“永久耕种权”和“永久收益权”，而不是所有权。

    如果你几年后不想种植这块地了，你也只能转让给国家。而国家会按一定的价格回购。这个价格，会根据土地的各项条件适当下降或提升，但肯定不有漫天要价。国家（州政府）会在一个地区制定土地回收价格期间，其所售土地，只能在那个价格期间内升降。

    马辰之所以坚持收地租，是因为海华治下的土地，都有15%的收益加成。哪怕此后会出现扶持农业的政策，但其地租也不会低于15%，这部分利益，必须收上来作为包括民众福利在内的国家开支。

    当然，如果海华农业面临其他国家的农业冲击，农民种地收入降低，农民生活水平下降，国家也会给予农业一定的补贴。但补贴是补贴，地租是地租，这是两条线，不能互相抵销。

    农民给国家交地租，是一个公民的义务；国家给农民以种地补贴，这是国家给予国民的福祉。如果相互抵销，民不见官，官不见民，这还是一个国家吗？

    这个道理，在后世国家治理也中以看到。一个工人病了，要请病假。不管是国有企业或是民营企业，都会按规章扣绩效与工资。但工人病得厉害，家庭经济困难，会有医药费报销、大病统筹补助、社会慈善捐助等。这是两条线，如果说工人病了，为了人道主义，就不扣工资了吧。真的这样，工厂也好国家也好，绝对是费力不讨好。而且从那之后，有病没病请病假的人会越来越多。

    普通地区，地租、税收等略有优惠，但优惠比例有限。

    重点是边远地区，包括北方苦寒之地、移民人口低于5000人的边疆小岛，则会享受较高的地租、税收优惠以及其他优惠了。

    首先是新开荒地，免除“购买费”，这大约是每亩地10凤元的优惠了，同时新地开荒土地，五年内国家不收地租。如果是渔民，国家半价卖至少一条渔船给渔民，而且首付只需要支付船价的10%。渔民，三年内不交“资源税”。

    其次是招募“拓荒工”，也即去这些地方的人，都是农业工人或渔业工人，给他们发一份基本工资，然后所获收成，与“拓荒公司”分成。譬如一个拓荒农场，一年耕种下来，收获粮食价值100万凤元，扣除成本后还有70万凤元，其中公司占股50%，农场所有拓荒者占50%，而拓荒者集体就可分得35万凤元，假设有1000人参与分配，每人就可得350凤元。